December 02, 2020

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东盟面临成为低技术车辆市场的风险

ASEAN at risk of becoming a market for low technology vehicles

ASEAN at risk of becoming a market for low technology vehicles
Photo courtesy of Yu Yanagida
自2005年以来,东南亚国家联盟(东盟)的10个成员国的汽车销量增长了50%以上。 2015年,东盟增加了310万辆新登记的私家车和商用车,其中150万辆是乘用车。这一数字促使该地区跻身全球第六大汽车市场。

东盟于1967年8月8日成立,成员国包括文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、印度尼西亚、老挝人民民主共和国、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。截至2018年,该联盟区域内总人口已达6.5亿。

虽然在该区域各东盟成员国(AMS)的机动车保有水平各有不同且仍处于低位,但由于收入的持续增长,其汽车保有量仍处于强劲的上升轨道。2014年东盟的人均收入为3,900美元,预计2025年,这一数值将会增加到5,600美元。世界汽车工业协会(OICA)在其2016年世界汽车生产报告中预测,乘用车销量同期将上升至 “远高于”每年300万。

很显然,东盟拥有巨大的市场发展潜力。东盟是一个相当大的汽车消费者、生产者和净出口方。尽管机动车数量增长明显,但由于缺乏针对车辆的燃油经济性政策,该地区面临着技术落后的风险。东盟是全球唯一的主要轻型车辆(LDV)市场,由于没有设定2020年或2025年车辆燃料消耗目标,因此,东盟的轻型车辆运行效率要远低于世界其他地区。以上事实可能会使东盟继续保持其低技术交通运输市场的地位。

可持续交通被认为是东盟区域交通议程的基本支柱,最近发布的文件2018-2025年东盟运输业燃料经济路线图:聚焦轻型车辆,确定实施严格的燃油经济政策的紧迫性。该文件为制定东盟成员国的燃油经济性政策提供了一条有效途径,以此可制定连贯的、理想的共同政策方法。

随着东盟在汽车行业取得预期增长,其整体燃料消耗和排放量将不可避免的增加。该路线图提供了一个理想的目标,即在2015年至2025年期间将东盟出售的新轻型车辆的平均燃料消耗量降低26%。这相当于将车辆的平均燃油经济性降至5.3升汽油当量(LGe)/百公里。2015年,泰国、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和新加坡的销售加权平均燃油经济性为7.2升汽油当量/百公里,这种车辆占该地区销售量的95%。同期的全球平均值为7.0升/百公里,而经济合作与发展组织(OECD)成员国的这一数值仅为6.8升/百公里。

然而奇怪的是,东盟汽车的发动机因体积更小、重量更轻、尺寸更小,动力也往往更小,全球燃料经济性倡议组织(GFEI)2015年的数据显示,来自印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国的汽车动力降低了30%,排气量降低了10%,分别比世界平均水平平均低了8%和5%。乍看之下,东盟的这类汽车看起来所消耗的燃料应该更低,但事实却是它们竟然消耗了更多的燃料。

这些数据体现出了显著的技术差距,其需要采取相应的政策来促进技术的进步、效率的提高以及减少当地汽车行业的排放。该报告还指出,协调东盟成员国之间的规章以“减轻跨东盟运营的汽车制造商在合规方面的负担”的重要性。全球轻型车辆技术改进的主要驱动因素是政府监管、激励措施和标准的制定,进而将消费者的需求转向高效燃料的车型。

虽然东盟市场被更小、更轻和动力更小的车辆所主导,但是该路线图强调,在一些市场中,越来越多的消费者倾向于选择更大、更高性能的车辆。例如在泰国,皮卡车的比例就很高。东盟需要把控市场向更大、更重、动力更强的车辆转变 – 同时还要完成复杂的技术改进,以实现车辆的大小和性能水平对消费者均具有吸引力。

作为既定目标,东盟燃料经济性路线图还包括使东盟成为世界上燃料能效比最高的轻型车辆市场之一。为实现这一崇高的目标,该报告提出了很多建议 - 包括采用轻型车辆国家燃油经济性标准,其目标是从长远来看实现区域统一标准。该标准将要求制造商和进口商遵守严格的燃料消耗或二氧化碳排放目标。引入和加强鼓励消费者购买高效车辆的财政政策;区域燃料经济性标签信息一致;并且还批准了用于测量新轻型车辆平均燃油经济性和基准数据的共同指标和方法。

ASEAN Two Wheeled Vehicle Technology

Photo courtesy of Trung Dang



虽然东盟成员国没有建立强制性的燃油经济性、燃料消耗或二氧化碳排放标准,但一些国家正在采用更为合理的方法。泰国实施了自愿最低效率性能标准和高效性能标准。自2013年以来,越南的乘用车和两轮车一直受到自愿燃料消耗的限制。文莱达鲁萨兰国表示希望采用欧盟的轻型车辆二氧化碳排放标准。然而,东盟路线图提出,泰国和越南的自愿标准远没有欧盟的二氧化碳标准严格,在某些情况下甚至允许达到欧洲限制的燃料消耗量的两倍。该报告承认,“温和的自愿性标准对汽车制造商提高车辆效率所施加的压力有限”。

一些成员国为新的轻型乘用车引入了燃油经济性标签方案,其他成员国也计划效仿。新加坡、泰国和越南有强制性方案,而印度尼西亚的标签方案仍然是自愿的,尚未标准化。文莱达鲁萨兰国、马来西亚和菲律宾已宣布引入标签方案。而东盟路线图显示,柬埔寨、老挝人民民主共和国或缅甸并没有这样的计划。

泰国和新加坡制定了燃油经济性-特定车辆登记税计划,而所有成员国都对新车征收一次性税或年度车辆流通税,或两者兼有。税收通常与车辆的属性相关联,例如发动机的排量或定价。报告还强调,在东盟成员国之间,燃油税存在着巨大的差异,而燃油税是提高燃油效率的有效驱动力。新加坡燃油税与欧盟价格水平相当,而马来西亚和文莱达鲁萨兰国则处于极低的水平。
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